Título:
Los nuevos paradigmas en materia de Defensa Nacional, la pandemia y el FONDEF.
Tema:
Políticas de Defensa y la importancia del FONDEF.
Objetivo general:
Este trabajo tiene como fin colaborar en la trasmisión del nuevo
paradigma que envuelve a la Defensa Nacional y por ende a las Fuerzas Armadas,
humanizarla y acercarla a la comunidad. Desglosar su lenguaje específico para entender el
objeto prístino de las FFAA y sus tareas subsidiarias. La importancia de su existencia dentro
de una república democrática, sus necesidades de restructuración e inversión en
equipamiento es pos de la Defensa Nacional.
Objetivos específicos:
Desactivar la mirada negativa o desinteresada que la sociedad
tiene sobre las Fuerzas Armadas, dar a conocer los nuevos líneamientos en la materia,
detallar por qué es necesario una Fuerza Armada capacitada y reequipada para el
desarrollo de un gobierno democrático y los fundamentos y objetivos de la creación por ley
del FONDEF.
Informe preliminar:
Para realizar este trabajo se utilizó bibliografía académica que se
brindó durante el cursado de la Diplomatura en Comunicación y Defensa Nacional durante
el 2020 así como la exposición de varios de los docentes que hablaron sobre la materia
durante las clases virtuales. Además consulté normativa vinculada al tema, el proyecto de
ley del FONDEF, notas periodísticas de distintos medios, libro y distintas páginas web.
Investigación periodística:
Introducción:
Las nuevas pautas sobre políticas públicas en materia de Defensa Nacional
compatibilizaron con los pilares de una república democrática dónde el gobierno civil es
acompañado por las fuerzas castrenses que cumplen las premisas establecidas por el
camandante en jefe del país, el presidente de la nación. En este marco, el Estado de
derecho, en consonancia con el derecho internacional y las relaciones interestatales en pos
de soluciones pacíficas son los básicos para articular una Estado con una postura
internacional defensista, cooperativista y anclada en los derechos humanos.
Para brindar un efectivo cumplimiento de estos parámetros es indispensable una FFAA
modernizada, capacitada, con herramientas militares de avanzada que permitan un ida y
vuelta con la comunidad regional e internacional. Para ello es clave la inversión en la
materia y una vinculación estrecha con el desarrollo de la ciencia y tecnología nacional.
Desarrollo del tema trabajado y presentación de la información:
La pieza periodística hace eje en una proyección renovada de las Fuerzas Armadas, un
breve repaso de su historia, del cambio de paradigma contenido en distintas normas, la
necesidad de una modernización y la importancia de la institución en el ámbito de la
Defensa Nacional, ya sea en la relación del país con otros Estados o internamente a través
de las tareas subsidiarias, humanitarias o de paz.
La nota habla de la coyuntura, la pandemia, las consecuencias que trajo en el país y la
importancia de la función que cumplió y cumplen las Fuerzas Armadas por orden del
presidente de la Nación, Alberto Fernández. A su vez, en que condiciones se encontraba la
institución al momento se asumir la tarea asignada respecto a su equipamiento, logística y
la mirada de la comunidad. Como la misión que cumplió durante la pandemia ayudó a
mostrar una imagen diferente del ámbito castrense y permitió una humanización del militar
y un acercamiento a la sociedad.
En este contexto nos avocamos al renovado diseño del instrumento militar a través de
distintas normativas que iniciaron y mantuvieron un ritmo durante los gobiernos
kirchneristas, lo que tuvo un retroceso durante el 2018 a través de un decreto dictado por
el entonces presidente Mauricio Macri que fue derogado por Alberto Fernández quién
retomó el trabajo que se venía haciendo en dicha materia por parte de los gobiernos
peronistas que lo antecedieron.
El respeto al Estado de Derecho, a los derechos humanos, al derecho internacional, con
bases firmes en la autonomía, cooperación y una postura defensista dentro del ámbito de
la Defensa Nacional marcaron el norte que tuvo su correlato en el acople de las Fuerzas
Armadas a este nuevo escenario y la necesidad de una modernización y reequipamiento
del instrumento militar que permita cumplir las funciones que el Estado le demanda.
La creación de un fondo para la Defensa, que se plasmó en un proyecto de ley que se
promulgó a fin de 2020 busca llevar a la práctica todas las premisas de esta nueva visión
de la Defensa Nacional, consolidar ese crecimiento a través de la ciencia y tecnología
nacional y evitar, en lo posible, una dependencia de tecnologías o Estados extranjeros.
Conclusiones:
El objetivo de este material apunta a visibilizar el nuevo paradigma en materia de Defensa
y la reestructuración de las Fuerzas Armadas que por su historia y decisiones políticas
quedaron relegadas. Sus recursos fueron desapareciendo, lo que impidió un avance y
modernización de la Fuerza. A pesar de ello, mantuvieron estructuras básicas, como por
ejemplo las territoriales y avanzaron como pudieron con lo que tenían.
Una mirada global e internacional de la Defensa Nacional demostró que es necesario para
el bienestar de un país, dotar a sus Fuerzas Armadas de los recursos necesarios par cumplir
su misión básica que es la defensa del territorio en todos sus frentes y las misiones
subsidiarias.
La dotación de un recurso económico exclusivo para modernizar y capacitar al instrumento
militar, permitirá distinguir y trabajar sobre las amenazas presentes y futuras que afronta un
país como el nuestro en un mundo globalizado. Contar con más herramientas y desarrollo
tecnológico local no permitirá mayor autonomía y la posibilidad de adelantarnos a las futuras
dificultades que el Estado deba afrontar en materia de Defensa.
Contenido y elemento a comunicar:
El trabajo consiste en un recorrido sobre la última
etapa de las Fuerzas Armadas, la nueva visión sobre la materia y su vinculación con el
gobierno democrático. La necesidad de revalorización del ámbito castrense, la importancia
de su eficaz funcionamiento en el marco de la normativa de Defensa Nacional,
especialmente en tiempos de paz y la necesidad de dotarla de equipamiento apto para
cubrir las amenazas latentes en un mundo globalizado y cumplir con las misiones
humanitarias fuera y dentro de los límites de la república.
Adecuación de los contenidos a los medios elegidos para la difusión de la
investigación.
Se trata de una pieza periodística realizada para el formato diario papel y formato web a
través de la cual se busca humanizar a las Fuerzas Armadas, contactarla con la sociedad
y explicar por que es tan importante modernizar y equiparla echando mano a la ciencia y
tecnología nacional.
Adecuación de los contenidos a las audiencias a las que estará dirigida.
La nota periodística está dirigida a la comunidad en general, sin distinción etaria o clase
social. Apoyada además en una presencia en redes sociales teniendo en cuenta la
especificación de cada red. Textos, imágenes acompañados por el link. En cada posteó el
objetivo es contactar al militar con el civil, especialmente a través de las misiones
humanitarias, detallando que se hace, como, cuando, cuantos recursos humanos implica
esa misión y que nivel de compromiso requiere su cumplimiento. Resaltar los rasgos de los
soldados que lo igualan al civil y como los cambios históricos que se están dando
socialmente también suceden en el ámbito militar, como por ejemplo la paridad de género.
Estrategia multimedia o transmedia elegida para difundir el trabajo.
Conocer nuestra historia nos permite proyectar al futuro, aprender de nuestro errores y
capitalizar nuestros aciertos es una buena manera de mirar lo que se viene. Brindar
información a la ciudadanía nos permite comprender por qué y para qué existe una
institución, por qué es importante dotarla de herramientas y en qué beneficia al ciudadano
esta decisión política.
La estrategia de difusión consiste en una nota periodística en formato papel y web y una
fuerte presencia en redes sociales acompañando fragmentos con imágenes fotográficas o
pequeños videos con el recorrido de las misiones que se llevaron adelante durante la
pandemia, explicaciones sobre las políticas de Defensa Nacional, la humanización y
acercamiento del militar a la comunidad, la necesidad de modernización y las prioridades
que la normativa fija en materia de equipamiento vinculada a la recuperación de lo que sea
factible, potenciar y modernizar lo que existe y los proyectos o aportes de nuevos
desarrollos tecnológicos. La importancia de priorizar la capacitación y adquisición de
herramientas que le brinde una mayor autonomía al Estado en la materia, la cooperación
regional y la significación de evitar la dependencia de tecnología extranjera.
ANEXO 1: Pieza producida
intervinieron, por disposición del presidente de la nación Alberto Fernández, y pusieron a
disposición el instrumento militar para labores vinculadas a la asistencia alimentaria, apoyo
a la comunidad e infraestructura sanitaria que permitieron palear las consecuencias del
virus y llegar a los lugares mas vulnerables gracias a la estructura que lograron mantener
a pesar de la falta de inversión por la epidemia.
La discusión sobre la necesidad de más inversión para las Fuerzas Armadas ya se venía
discutiendo y se patentizó a través de un proyecto de ley para la creación del Fondo
Nacional de la Defensa (FONDEF).
En los fundamentos que se pueden encontrar en página oficial Honorable Congreso de
Diputados de la Nación. Recuperado de
https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111–D–2019 HYPERLINK
«https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111–D–2019&tipo»&
HYPERLINK «https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111–D–
2019&tipo»tipo, se explica que “la Defensa Nacional es una obligación esencial e
indelegable del Estado, donde deben coincidir todos los esfuerzos necesarios para
preservar los intereses vitales de la República”
Al presidente le corresponde diseñar la política, conducir el gobierno y fijar el destino y
asignación de recursos según lo establecido en el ciclo de planeamiento de la Defensa
Nacional “que organiza y encuadra el proceso de definición estratégica de la defensa que,
a su vez, constituye el insumo de la primera etapa del Sistema de Planeamiento,
Programación y Presupuestación”, explica los fundamentos del proyecto.
Esta estrategia permite redistribuir de manera diferente el gasto en defensa que en su gran
mayoría — más de un 85 por ciento del presupuesto — va destinado a gastos de personal
y permitirá incrementar la inversión en reequipamiento. La creación del FONDEF busca
“fortalecer y financiar el proceso de reequipamiento de las Fuerzas Armadas”, explican los
fundamentos de la ley.
La ley de Reestructuración de las Fuerzas Armadas N° 24.948,(08.04.1988
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley–24948–50229/texto) fijo parámetros
para analizar el equipamiento existente y brindó alternativas: recuperar lo que sea factible,
modernizar el material que se pueda y sea funcional e incorporar equipamiento dando
prioridad a los que potencien la capacidad disuasiva, favorezca la normalización de los ya
existentes y aporten a los nuevos desarrollos tecnológicos, priorizando siempre la industria
nacional y el desarrollo científico y tecnológico de nuestro país, afirma la norma.
La ley que creó el FONDEF se sancionó en septiembre pasado y se publicó el 1 de octubre
bajo el número 27565, (Boletín oficial de la República Argentina, 01.10.2020). La normativa
busca mejorar el instrumento militar en forma gradual y progresiva y tiene como objetivo
alcanzar su punto máximo de ingresos en el presupuesto del año 2023.
Unos días más tarde, en un acto que se llevó adelante en el Complejo Industrial y Naval
Argentino el presidente Alberto Fernández y el ministro de Defensa Agustín Rossi
del FONDEF es hacer previsible el desarrollo de la producción para la Defensa Nacional” y
agregó que “es tiempo de que a las Fuerzas Armadas le demos la jerarquía y
reconocimiento social que merecen” y destacó su trabajo en la emergencia. El fondo
Nacional de Defensa Argentino (FONDEF) contará en 2021 con 400 millones de dólares (
09.10.2020), Defensa.com, recuperado de https://www.defensa.com/argentina/fondo–
nacional–defensa–argentino–fondef–contara–2021–400–dolares)
El ministro Rossi explico que el presupuesto de FONDEF para el 2021 será e 34 millones
de pesos y permitirá la creación de 20 mil puestos de trabajo. El fondo Nacional de Defensa
Argentino (FONDEF) contará en 2021 con 400 millones de dólares ( 09.10.2020),
Defensa.com, recuperado de https://www.defensa.com/argentina/fondo–nacional–defensa–
argentino–fondef–contara–2021–400–dolares) Y en una entrevista que brindó a UNSAM días
previos explicó que en primera instancia van a repotenciar todos los proyectos en los que
venían trabajando y están avanzados. El avión Pampa, el Pucará Fénix, el P3 Orión y un
Hércules, la lancha LICA, construcción de un buque polar y remotorización de los Unimog,
entre otros. Alonso M., 24.09.2020. Agustín Rossi: “Con el FONDEF se podrá planificar a
futuro”T.T.S. Recuperado de: https://www.unsam.edu.ar/tss/agustin–rossi–con–el–fondef–se–
podra–planificar–a–futuro/.
También se invertirá en Astilleros Tandanor, Río Santiago, FADEA e INVAP. Se estima que
para el 2023 llegará a su presupuesto máximo de 0,8 del total de los ingresos corrientes del
presupuesto anual que el 2020 fue de 0,35. Kornblum P. (28.09.2020) El FONDEF y la
trascendencia como prioridad, Ámbito Financiero. Recuperado de:
https://www.ambito.com/opiniones/fuerzas–armadas/el–fondef–y–la–trascendencia–como–
prioridad–n5136059
Anexo 2
Fuentes y bibliografía
–Se utilizó bibliografía académica que se brindó durante el cursado de la Diplomatura en
Comunicación y Defensa Nacional durante el 2020.
– Exposición de varios de los docentes que hablaron sobre la materia en distintas clases
virtuales durante el cursado de la Diplomatura: Módulo 1. Clase 1. General de Brigada Juan
Martín Paleo ¿Qué es la Defensa Nacional?
Módulo 1, clase 2. Jorge Battagliano. Ley de Defensa Nacional. Contenido y
reglamentación. Antecedentes históricos, objetivos principales. Ejes del actual marco
normativo.
Módulo 5, clase 1. Jorge Bernetti. La importancia de comunicar defensa y su escenario
geopolítico regional y mundial. Comunicar desde el Ministerio de Defensa.
Módulo 7. Clase 2. Comandante General de Brigada Martín Deimundo Escobal. Comando
Operacional de las Fuerzas Armadas. Operación General Manuel Belgrano: informe sobre
el despliegue en el territorio y desarrollo de la misión. Continuidad, experiencia y
conclusiones. Directivas en materia de protección civil, ayuda humanitaria y apoyo a la
comunidad.
– Boletín oficial de la Nación Argentina
https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/235602/20201001#
– Página oficial www.argentina.gov.ar
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto–1729–2007–134992
https://www.defensa.com/argentina/fondo–nacional–defensa–argentino–fondef–contara–
2021–400–dolares
https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/ley–24948–50229/texto
– Página oficial del Honorable Congreso de Diputados de la Nación
«https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111–D–2019&tipo»&
HYPERLINK «https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/textoCompleto.jsp?exp=5111–D–
2019&tipo»tipo=
– Página oficial del Senado de la Nación Argentina
https://www.senado.gob.ar/parlamentario/comisiones/verExp/52.19/CD/PL
– Libro Blanco de la Defensa 2015, Ministerio de Defensa, Presidencia de la Nación
– Notas periodísticas
«Los militares no necesitamos reconciliarnos con la sociedad, porque nunca estuvimos
peleados 27 de junio del 2020, diario La Nación. Entrevista a Juan Martín Paleo, jefe de las
“Volver a lo propio. Una decisión política fundamental, basada en sólidos argumentos
profesionales”. Por Nilda Garré, 5 de julio de 2020 – Cohete a la luna
(www.undef.edu.ar/volver–a–lo–propio–una–decision–politica–fundamental–basada–en–
solidos–argumentos–profesionales/)
Agustín Rossi: “Con el FONDEF se podrá planificar a futuro”. TSS ( Agencia de noticias
tecnológicas y científicas de la Universidad Nacional de San Martín) 24 de septiembre de
2020. https://www.unsam.edu.ar/tss/agustin–rossi–con–el–fondef–se–podra–planificar–a–
futuro/
El FONDEF y la trascendencia como prioridad. Opinión: Pablo Kornblum. Ámbito
Financiero, 28 Septiembre 2020 https://www.ambito.com/opiniones/fuerzas-armadas/el-fondef-y-la-trascendencia-como-prioridad-n5136059
