La Cámara de Diputados de la provincia dio media sanción este jueves a la Ley de Educación Sexual Integral (ESI) que tiene como meta “regular el derecho de todos los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la provincia a una educación sexual integral laica, con perspectiva de derechos humanos, género y diversidades sexuales” en todos los establecimientos públicos, de gestión privada, cooperativa y social de territorio provincial, tal como establece la Ley Nacional 26.150.
El dictamen aprobado surge de la unificación de distintas iniciativas presentadas por las diputadas Gisel Mahmud (PS-Frente Progresista) y Agustina Donnet (Igualdad y Participación) y por el jefe del bloque del PJ Leandro Busatto (PJ).
La media sanción fue por amplia mayoría, pero no por unanimidad: votaron en contra del proyecto los bloques celestes Somos Vida (liderado por Amalia Granata) y Somos Vida y Familia (presidido por Nicolás Mayoraz) y los representantes del PRO Ximena Sola y Gabriel Chumpitaz. En los tres casos, se excusaron por “el contenido ideológico” del proyecto y cuestionaron que no se le da participación a las familias en la implementación de la ESI.
Esta es la segunda vez que la Cámara de Diputados aprueba el proyecto de ESI. En la anterior ocasión (2008) el tema tuvo media sanción pero luego quedó cajoneado en el Senado y perdió estado parlamentario. Ahora, una vez más, los 18 senadores y la única senadora mujer tendrán la última palabra.
En 2006 se sancionó en nuestro país la ley N° 26.150, de Educación Sexual Integral (ESI). Dos años después se conformó en la provincia de Santa Fe el equipo interdisciplinario de ESI, cuyo rol es capacitar a la docencia santafesina en perspectiva de género y derechos, para contribuir desde las aulas a una sociedad igualitaria y sin discriminaciones. Más allá de la política pública, en las calles el movimiento local de mujeres y disidencias sexuales comenzó a reclamar un marco normativo que hiciera de aquella iniciativa una política de Estado. Hacia 2017 se registran los primeros proyectos de una ley que llegó a obtener media sanción -no sin presiones de los sectores conservadores- pero que finalmente el Senado evitó discutir.
Para consensuar el dictamen, los legisladores que integran la Comisión de Educación convocaron a organizaciones sociales, feministas, estudiantiles, religiosas y a especialistas a manifestarse sobre el tema. También participó la defensora provincial de Niñas, Niños y Adolescentes, Analía Colombo.
El proyecto toma como base el marco jurídico vigente de protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, con un paradigma que reconoce a las infancias y juventudes como sujetos de derecho y protagonistas del proceso educativo.
Si se sanciona la ley, la implementación de la ESI será obligatoria en todos los niveles educativos de la provincia, tanto los establecimientos públicos, de gestión estatal, privada, cooperativa y social. A través del Programa Provincial de Educación Sexual Integral, se diseñarán e implementarán las acciones de educación sexual basándose en la Constitución Nacional y en la normativa nacional vigente. También se impulsa una Dirección Provincial de Educación Sexual Integral, que será el órgano de aplicación de la ley.
Entre otros puntos, el proyecto manifiesta que la ESI deberá “garantizar el derecho a la construcción de subjetividades solidarias, a respetar y ser respetado en las creencias religiosas, pertenencias culturales, identidad de género y orientaciones sexuales”. Asimismo, se brindarán “contenidos tendientes a satisfacer las necesidades de desarrollo integral de las personas y la difusión y cumplimiento de los derechos sexuales reproductivos y no reproductivos, definidos como inalienables, inviolables e insustituibles de la condición humana”.
Ahora el proyecto con media sanción fue girado al Senado provincial, donde el bloque mayoritario del PJ presentó su propia iniciativa a través del representante del departamento Las Colonias, Rubén Pirola.
“Transformación cultural”
“La ESI es una herramienta con un impacto concreto y fundamental”, valoró la diputada del PJ Lucila De Ponti. “Es un paso fundamental para avanzar en el sentido de la construcción de una sociedad mas igualitaria porque incorpora nociones y derechos fundamentales al sistema educativo provincial”.
“La ESI, junto a la Ley Micaela, es una de las políticas de Estado de transformación cultural más contundente, porque tiene una incidencia concreta e inmediata en la realidad. Esta ley tiene permite avanzar en la prevención de muchas formas de violencia hacia los jóvenes y entre los jóvenes, ayuda a la detección de abusos infantiles, contribuye a la promoción de la salud y la prevención de embarazos no deseados”.
Sin embargo, De Ponti también consideró que tiene un impacto clave en la construcción de una sociedad más justa: “La ESI sobre todo incorpora a nuestra formación ciudadana el conocimiento de nuestros derechos y nuestras oportunidades, la posibilidad de construir subjetividades de manera responsable pero también sostenidas en el deseo, poniéndole fin a la normalización de cualquier acto discriminatorio y promoviendo la salud y el derecho a elegir de las personas”.
Años de trabajo
El jefe del bloque del PJ Leandro Busatto celebró la media sanción de la ley ESI: “Es fruto del trabajo de años ya que unifica varios proyectos, entre ellos el que reingresamos este año, que incluye aportes significativos, como la creación de la Dirección Provincial de Educación Sexual Integral, sus atribuciones y funciones”.
“Esto deja en claro el nivel de consenso y acuerdo que las distintas fuerzas políticas hemos logrado respecto de la necesidad y la urgencia de contar con esta ley. Para nosotros es muy importante porque consolida derechos y nos permite avanzar hacia una educación más inclusiva, más participativa, que brinde herramientas para combatir las violencias y los abusos, que incorpore los enormes avances que en nuestro país hemos logrado, como la Ley de Identidad de Género y el matrimonio igualitario”, agregó el diputado del PJ.
Busatto resaltó la importancia de contar con la ley de ESI, entendida como “el conjunto de actividades pedagógicas que articulan aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos, éticos y jurídicos, para garantizar el derecho a la construcción de subjetividades solidarias, a respetar y ser respetado en las creencias religiosas, pertenencias culturales, identidad de género y orientaciones sexuales; y destinadas a brindar contenidos tendientes a satisfacer las necesidades de desarrollo integral de las personas y la difusión y cumplimiento de los derechos sexuales, definidos como inalienables, inviolables e insustituibles de la condición humana”.
Para el legislador, “esta es una ley que contempla y amplía los derechos de los y las estudiantes, pero también de los y las docentes, que necesitan capacitación permanente y sistemática, un mayor control en la aplicación efectiva de la ESI y una ley que los respalde, cuando desde distintos sectores se intenta censurarlos”.
“Romper mitos y tabúes”
La diputada socialista Gisel Mahmud destacó que la ESI “es una herramienta más que importante para niñas, niños y adolescentes, docentes y las familias de Santa Fe. La implementación de la ESI en nuestro país está enmarcada en una ley que hoy tiene 14 años y así como es valiosísima, necesita ser revisada ya que en más de una década nuestra sociedad cambio mucho en materia de derechos. Y en Santa Fe esta ley que discutimos tiene todos esos avances y se constituye como una herramienta que trascienda cualquier gobierno de turno. Hablar de ESI es hablar de derechos, hablar de docentes capacitados, de información científica, de romper mitos y tabúes, es hablar de salud, es romper el silencio y es libertad”.
“En Santa Fe se implementa la educación sexual desde el año 2008, con un enorme trabajo realizado desde el Ministerio de Educación. Fuimos y somos de las pocas provincias que desarrollo un programa como es ‘De ESI se habla’ que llegó a todo el territorio provincial, con docentes capacitados y equipos especializados en abordar estos temas. Y con ese gran trabajo también hay grandes y dolorosas revelaciones como son los casos de abusos y violencias que necesitamos comenzar a poner en palabras y echar luz”, sostuvo la legisladora del Frente Progresista.
