El diputado nacional y convencional constituyente Diego Giuliano analizó en diálogo con El Ciudadano el estado de las leyes complementarias de la reforma constitucional sancionada en 2025 y lanzó una advertencia clara al gobierno provincial: sin recursos, la autonomía municipal corre riesgo de quedar en «el papel».
«La Constitución ya establece que los municipios son autónomos, sí, pero es una declaración. Si no hay una ley que reglamente cómo se ejerce esa autonomía, en los hechos sigue rigiendo el viejo sistema. Es como darte una herramienta y no darte el manual para usarla», disparó.
Para Giuliano, la Ley Orgánica de Municipios es importante en todo el proceso, pero advirtió que el peronismo provincial plantea una discusión previa: la coparticipación. «El planteo es que la Constitución deja muy claros los parámetros. Es fuertemente autonómica, y yo se lo adjudico no solamente a la voluntad autonomista de Santa Fe, sino también a que esa fue la prenda de la reelección», explicó, en referencia al acuerdo político que permitió avanzar con la reforma.
En ese marco, sostuvo que «para que no se desdibuje la cuestión autonómica hay que pensar en pisos de coparticipación diferentes». Y fue contundente: «Hay un principio constitucional federal que ningún servicio se puede trasladar sin el correspondiente recurso. La única herramienta que se necesita es una cesión de recursos para lograr eficacia en la vida local. Después viene todo lo demás».
«Si vamos a pensar en que los municipios adquieren mayor robustez, va a requerir una armonización tributaria de parte de la provincia que no veo que esté en los planes inmediatos del gobierno provincial. Si no ceden recursos, la autonomía se queda en el papel de la Constitución», remarcó.
Y agregó: «Con los recursos que tienen los municipios, sin hacer esa negociación con la provincia, es muy difícil pensar en otra cosa. Primero hay que discutir con qué vamos a sostener los servicios, cómo lo vamos a eficientizar. Después viene la discusión principal».
La autonomía en Rosario
El diputado nacional también apuntó contra el intendente Pablo Javkin por el manejo del debate por la autonomía en la ciudad: «Tengo una posición crítica sobre lo que se hizo en Rosario. Por una especulación electoral, porque el peronismo ganó la elección de concejales, se prorrogó dos años la discusión sobre la autonomía».
Y explicó: «Lo que hoy se anuncia de la autonomía es una ordenanza. Completamente descalzada de la Constitución. Es solo una ordenanza. Nosotros necesitamos un estatuto orgánico municipal en Rosario. Y la patearon para el 2027 porque el peronismo ganó en la elección de concejales con Juan Monteverde».
El referente del Frente Renovador también advirtió que el límite de cualquier discusión sobre nuevas competencias municipales debe ser «no aumentar la presión tributaria sobre la gente».
«Estamos en el momento más crítico, perdiendo empleo, empresas, pymes, y la cuenta de la familia cada vez tiene mayor endeudamiento. Hoy no es momento, y en nuestro concepto nunca es momento, de aumentar la presión fiscal. Lo que tiene que haber acá es cesión de los recursos provinciales», insistió.
Regionalización: «La llave para construir la metrópolis»
El convencional constituyente también se refirió a la regionalización, uno de los puntos clave de la reforma. «Lo que debe fomentarse desde la legislación provincial son los acuerdos intermunicipales. Porque son hoy la llave, primero, que te permite construir la metrópolis en Santa Fe y en Rosario, que son las dos ciudades metropolitanas naturales», señaló.
Giuliano explicó que estos acuerdos permiten a los municipios «cubrir servicios de manera conjunta, acceder al crédito público de manera conjunta, tener oficinas de recaudación y de control conjuntas, comprar maquinaria de manera conjunta, recolectar la basura, procesarla de manera conjunta». Y destacó: «Todo eso aumenta el volumen, mejora la capacidad de negociación y hace más eficaces los servicios».
Consultado sobre la recepción de los intendentes de estas nuevas posibilidades de regionalización, admitió: «Todavía están discutiendo lo más importante. Con los recursos que tienen los municipios de Santa Fe, sin todavía hacer esa negociación con la provincia, es muy difícil pensar en otra cosa. Yo ahí entiendo a los intendentes».
Reforma electoral: «El que especula, termina perjudicado»
Sobre la posibilidad de que el gobierno provincial impulse una reforma electoral que incluya balotaje, Giuliano fue tajante: «El balotaje en el nivel de gobernador está prohibido por la Constitución. Porque la Constitución define de qué manera se elige el ejecutivo. No lo deja libre a la legislación».
Y agregó: «En los temas electorales, cuando uno cree que hace algo en beneficio propio, termina saliéndole al revés. Por eso siempre hay que hacer lo correcto. El que especula con una ventaja coyuntural termina después jugándole en contra. Los que hicieron la ley de lemas, después al fin y al cabo los perjudicó. Los que no la querían, después la querían».
En un contexto donde «la mayor fuerza política de la Argentina es el ausentismo», Giuliano advirtió: «Que tengan cuidado. Están tocando un tema muy sensible. Si se meten a manipular la norma electoral, eso a una democracia la lesiona».
La mirada nacional: críticas a Milei
En su rol de diputado nacional, Giuliano también analizó el presente político del país y apuntó contra el gobierno de Javier Milei. «Lo que hoy observamos es que La Libertad Avanza, después de la elección de octubre, intensificó sus errores», sostuvo.
Y enumeró: «Logra una ley laboral que baja completamente los derechos laborales y que cree que va a generar trabajo, cuando en realidad fomenta despidos. Va por una ley de glaciares que lo único que hace es bajar la protección ambiental para que hagan negocio algunas empresas, hasta internacionales. Todo en la batería de normas son regresivas, recesivas. No hay una norma a favor de la gente».
Sobre la reforma laboral, insistió: «Pone al trabajador en el mismo lugar que el empleador. Las vacaciones son por mutuo acuerdo, la hora extra desaparece, desaparece el poder de policía del trabajo de las provincias».
En ese marco, cuestionó a los gobernadores que «ceden» ante la presión del gobierno nacional, y mencionó el caso santafesino: «La representante del gobierno de Santa Fe votó la reforma laboral y se abstuvo del presupuesto, que es el que le recorta todos los recursos de rutas. A mí cuando me dicen que se quejan por las rutas, ¿por qué entonces no votaron el presupuesto?, ¿por qué se abstuvieron en vez de generar otra mayoría?».
El peronismo provincial: desempeño y desafíos
Finalmente, Giuliano, que hoy preside el Frente Renovador a nivel nacional, con estrecho vínculo con Sergio Massa, con quien admite estar en «permanente diálogo», se refirió al peronismo santafesino: «Hoy tenemos la responsabilidad de encontrar una alternativa política al actual gobierno provincial y al actual gobierno nacional. Porque son gobiernos que están lejos de representar lo que nosotros representamos».
«Nosotros defendemos el empleo público, sí, pero también la industria, el comercio, la pequeña y mediana empresa. Creemos en un Estado presente que impulse la producción y no que mire para otro lado cuando se cierran fábricas o se pierden puestos de trabajo», amplió.
«El peronismo tiene que volver a hablarle a la gente de sus problemas concretos: el laburo, el salario, la educación pública, la salud. No podemos encerrarnos en discusiones de elites mientras la familia llega justa a fin de mes», agregó.
Y cerró: «Estamos construyendo una alternativa que no es solamente electoral. Es una propuesta de provincia y de país. Con diálogo, con unidad, con ideas claras. Y creo que vamos por buen camino».
