El Senado aprobó ayer con una amplia mayoría y giró a la Cámara de Diputados el proyecto de reforma del impuesto a las Ganancias acordado por el Poder Ejecutivo, la CGT y los gobernadores, tras un debate exprés.
La iniciativa fue aprobada con 56 votos a favor, 2 en contra y 12 abstenciones luego de un debate cuya duración, de poco más de tres horas, fue establecida previamente con el fin de que la Cámara de Diputados pudiera avanzar inmediatamente hacia la sanción definitiva de la ley, prevista para hoy. Los únicos dos votos en contra fueron del sanjuanino Ruperto Godoy y del puntano Daniel Pérsico, ambos del PJ-FpV, mientras que las 12 abstenciones correspondieron al ala kirchnerista del bloque PJ-FpV más Adolfo Rodríguez Saá y Liliana Negre de Alonso, del interbloque Federal.
Tanto los rechazos como las abstenciones obedecieron a la preferencia de esos senadores por el proyecto que había aprobado la oposición en la Cámara de Diputados y que el Senado modificó casi en su totalidad a partir del acuerdo que alcanzaron el Ejecutivo, los gobernadores (que habían cuestionado la iniciativa opositora debido a su costo fiscal) y la CGT.
En tanto, todos los senadores que votaron a favor de la iniciativa destacaron el consenso entre el gobierno, la CGT y los gobernadores, aunque los del PJ-FpV remarcaron que si la Casa Rosada hubiera convocado a esos sectores antes de enviar su proyecto, se hubiera evitado el conflicto.
El nuevo mínimo no imponible será fijado en 37.000 pesos brutos para casados con dos hijos, y en 27.941 pesos brutos para solteros; además, el proyecto acordado modifica las escalas e incorpora deducciones por horas extra en días no laborables y por zona patagónica. Durante el debate en el recinto, el presidente de la comisión de Presupuesto, Juan Manuel Abal Medina, celebró que el proyecto haya sido “producto de un consenso” pero reconoció que tanto el oficialismo como el kirchnerismo están “en mora” con este tema. “El actual oficialismo prometió en campaña que lo iba a eliminar y obviamente hoy no lo estamos eliminando, ése es un problema del oficialismo. Pero también es un problema nuestro porque durante los 12 años de gobierno no tocamos las escalas”, admitió Abal Medina. El oficialista Julio Cobos, vicepresidente de la comisión de Presupuesto, destacó la “apertura del gobierno a este requerimiento del Senado” de convocar a un diálogo amplio y destacó que se hayan incorporado las deducciones de horas extra y viáticos reclamadas por la CGT. La pampeana Norma Durango (PJ-FPV) celebró que el gobierno “apelara finalmente al diálogo después de las migajas que ofreció en su proyecto”, en línea con el jefe de ese bloque, Miguel Pichetto, quien dijo que “el proyecto del Ejecutivo fue muy malo, muy pobre”.
“Agradecer a los sensatos”
El presidente Mauricio Macri agrade-ció ayer a los dirigentes “sensatos” que en las “últimas semanas” quitaron apoyo al primer proyecto de reforma de Ganancias que aprobó Diputados, aunque también envió un mensaje a “aquellos que inicialmente actuaron en forma irresponsable, pero después reflexionaron”, en alusión a Sergio Massa. “Quiero agradecer a todos aquellos que fueron sensatos, a todos aquellos que pensaron desde la responsabilidad, alrededor de discutir un tema pendiente que teníamos que era el impuesto a las Ganancias de los trabajadores, que ahora se llamará impuesto a los ingresos”, dijo.
¿Cómo impacta en Santa Fe?
Con los cambios en Ganancias, la provincia dejará de percibir unos $ 1.700 millones de coparticipación federal. Parte de esos recursos –$ 400 millones– serán compensados por la Nación a través de Aportes del Tesoro Nacional. Según el ministro de Economía, Gonzalo Saglione, los cambios impactarán en la recaudación nacional y, por tanto, en la coparticipación: “El gobierno nacional logró reorientar la discusión del impuesto y avanzar en una propuesta con consenso de los representantes de los trabajadores y que tiene un costo fiscal levemente por encima del que se había previsto originalmente”, dijo.
Puntos principales del proyecto de ley
La reforma del impuesto a las Ganancias aprobada por el Senado implica que a partir de 2017 paguen ese tributo 1,4 millón de trabajadores, mientras que actualmente lo hacen 2,2 millones. El mínimo no imponible será de 37.000 pesos brutos para casados con dos hijos y de 27.941 pesos brutos para solteros.
A continuación, los puntos principales del proyecto:
El mínimo no imponible para jubilados pasa de cinco a seis jubilaciones mínimas, lo que equivale a 33.500 mil pesos mensuales.
Para los monotributistas, las escalas se incrementan en un 75%: pasan de 400 y 600 mil pesos anuales a 700 mil y 1.050.000.
Las escalas, que antes comenzaban en el 9%, ahora empiezan en el 5% y son de la siguiente manera (aplicados sobre el excedente): de 0 a 20.000 pesos, 5%; de 20.000 a 40.000, 9%; de 40.000 a 60.000, 12%, de 60.000 a 80.000, 15%; de 80.000 a 120.000, 19%; de 120.000 a 160.000, 23%; de 160.000 a 240.000, 27%; de 240.000 a 320.000, 31%; de 320.000 o más, 35%
Se incorpora la deducción por alquileres, horas extra y viáticos en hasta un 40% de la ganancia mínima no imponible.
Se fija en un 22% el monto que pueden deducir los trabajadores radicados en la Patagonia por zona desfavorable.
Se incluye una cláusula en la que se garantiza que a las provincias se les compensará, que dejen de percibir por coparticipación de Ganancias con una mayor distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN).
Como fuente de financiamiento, se mantiene la propuesta original del oficialismo de gravar el juego: 2,5% sobre las apuestas online y 0,75 sobre apuestas tradicionales.
Se incrementa la alícuota del impuesto a las Ganancias para las utilidades de las actividades derivadas del juego del 35% al 41,5%.
Habrá un impuesto del 15% a las operaciones especulativas con dólar futuro. Quedan excluidas las operaciones de comercio exterior.
Se establece que los jueces, fiscales, defensores y todos los empleados del Poder Judicial que ingresen a partir de 2017 pagarán Ganancias.
