La Comisión Bicameral del Congreso emitió esta tarde dictamen favorable al decreto de necesidad y urgencia (DNU) dictado por el gobierno que declara como «servicios públicos esenciales» a la telefonía móvil, internet y la TV paga, en un plenario que no contó con la presencia de los legisladores de Juntos por el Cambio. Con la firma del dictamen, el DNU quedó listo para ser discutido en el recinto de la Cámara alta. Para quedar firme, el decreto del presidente solo requiere de la aprobación de una de las Cámaras.
El Decreto de Necesidad y Urgencia fue respaldado con la mayoría que ostenta el Frente de Todos que tiene nueve de los 17 miembros en esa estratégica comisión, que conduce el diputado oficialista Marcos Cleri.
En un plenario –que se extendió por espacio de casi tres horas–, los diputados y senadores del oficialismo defendieron la decisión de declarar como servicio esencial a la televisión paga, internet y la telefonía celular y fija, de suspender los aumentos hasta fin de años y criticaron la decisión de los legisladores de Juntos por el Cambio de impugnar la convocatoria a la reunión.
Los diputados y senadores opositores argumentaron –en una carta– que la citación a la comisión «no se realizó con 48 horas de antelación» y objetaron que el protocolo que permite el funcionamiento virtual venció en diputados el pasado 7 de agosto.
Desde el oficialismo, Cleri defendió la validez citación a la comisión al señalar que se hizo con 48 horas de anticipación y recordó que, por tratarse de una comisión especial, el cuerpo «puede funcionar de forma remota y dictaminar también en forma remota».
De hecho, el diputado nacional del Frente de Todos puso de relieve que la comisión funcionó «antes que el protocolo esté vigente» y logró dictaminar sobre la validez de decretos del Poder Ejecutivo previo a la aprobación de ese acuerdo para que la cámara funcione de manera de remota, con la presencia de la oposición.
Los legisladores de Juntos por el Cambio cuestionaron con argumentos reglamentarios la convocatoria del oficialismo a analizar el DNU 690 que declara «servicios públicos esenciales y estratégicos en competencia» a la telefonía celular y fija, internet y la televisión paga.
Según los legisladores de JxC, esa convocatoria fue realizada fuera del plazo de antelación (de 48 horas) previsto en el reglamento de la comisión, que discutió la resolución que, además, suspende «cualquier aumento de precios o modificación de los mismos» hasta el 31 de diciembre.
Otra de las objeciones planteadas por la oposición estuvo vinculada al hecho de que la reunión fue convocada bajo la modalidad de «teleconferencia», pese a que está vencido el protocolo acordado para sesiones remotas en la Cámara de Diputados.
El presidente de la Comisión de Comunicación e Informática de la Cámara baja, Pablo Carro (FdT), consideró hoy que el DNU fue una «decisión acertada» del Gobierno y pronosticó que «no afectará las inversiones del sector”.
«Hoy, tanto el celular como internet hacen a la inclusión social; si alguien no tiene conexión o no puede tener celular, es un excluido», reflexionó por su parte el gobernador bonaerense Axel Kicillof y aseguró que «no hay ningún problema con las empresas privadas mientras contribuyan a que todos tengan conexión».
Kicillof explicó que el carácter público y esencial «tiene que ver con la universalización del servicio y con la igualdad» y reseñó que en la provincia «quedó claro» que la disparidad en el acceso a la conectividad tiene que ver con dejar la regulación «enteramente en manos del mercado».
En forma similar se había pronunciado ayer el presidente Alberto Fernández, quien remarcó que, con la firma del decreto, se busca «defender los intereses de los argentinos» y aclaró que el Gobierno no está en «guerra» con ningún sector y que la medida no es «contra nadie».
Por el contrario, luego de la reunión de la bicameral, el bloque de la UCR de Diputados cuestionó que el oficialismo haya «avanzado en la aprobación de cuatro DNU violando el reglamento de funcionamiento» del cuerpo y pese a que JxC había impugnado la convocatoria a ese encuentro de trabajo.
“Se decide arbitrariamente un temario que no respeta los ingresos de los DNU, por ejemplo, aún no logramos que se trate el decreto de suspensión de Movilidad Jubilatoria que para nosotros es clave y viola flagrantemente la Constitución”, explicó el diputado Luis Petri en un comunicado redactado y difundido por todo el bloque radical.
En el texto subrayaron que «es un error, es grave legislar en cuestiones de estas características por vía de decreto, y es una decisión que va a perjudicar las inversiones y nos va a poner en un lugar peor en un momento en que la conectividad es una condición indispensable para el desarrollo del país”.
“La adecuación a las nuevas tecnologías requiere inversiones constantes y esto lo va a bloquear», opinó en el comunicado el diputado Gustavo Menna, quien además criticó el hecho de que «se da todo en un contexto en el cual se toma una decisión de mucha gravedad, de mucha trascendencia y sin ningún tipo de consenso y por una vía que no es la apropiada».
La expresidenta del Ente Nacional de Telecomunicaciones (Enacom) durante la gestión de Cambiemos, Silvana Giudici, fue crítica con relación al DNU por considerar que los objetivos a los que apunta la norma se logran «con políticas públicas que no necesariamente consistan en regular un mercado que no debe ser regulado estrictamente con precios, con tarifas».
Planteó que, por el contrario, debe «fomentarse la competitividad para lograr tarifas a la baja», evaluó que el país necesita «un shock de inversión con reglas de juego claras» para el sector y remarcó: «En ningún lugar del mundo la TV paga es un servicio público».
En cambio, el actual titular del Enacom, Claudio Ambrosini, aseguró hoy que está «muy lejos» del espíritu del DNU pensar en «estatizaciones» y reafirmó que la idea apunta a «sentarse con las empresas y pedirles que acompañen la marcha de la economía».
Otro de los defensores del decreto fue el presidente del PJ, José Luis Gioja, quien consideró «excelente» la resolución y añadió: «Es lo que pide la gente y las asociaciones de Consumidores”.
El decreto, entre sus considerandos, remarca que durante la gestión de Cambiemos, «mediante el DNU 267/2015, se derogó gran parte del andamiaje legalmente establecido en materia de servicios de comunicación audiovisual y de las Tecnologías de la Información y la Comunicación».
Subraya que esa decisión implicó abandonar «la idea del acceso a estos servicios como un derecho humano, dejándolos librados a ley de la oferta y demanda como una simple mercancía, contrariamente a lo previsto en la Constitución Nacional».
En esta línea argumentativa, el decreto considera «necesario recuperar los instrumentos normativos que permitan garantizar para la totalidad de los y las habitantes de la Nación el acceso» a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), estableciendo además planes accesibles e inclusivos que garanticen una prestación básica universal obligatoria».
