El proyecto de reforma tributaria del gobernador Omar Perotti ya está en estudio en la Legislatura provincial y la intención del oficialismo es darle sanción definitiva entre jueves y viernes para que entre en vigencia a partir de enero de 2020.
La reforma tributaria implica una suba del impuesto Inmobiliario de entre el 10 y el 40% según la categoría del contribuyente y además un aumento de la Patente y del impuesto sobre Sellos. Se mantendrán los beneficios impositivos vigentes para las pymes y habrá también una amplia moratoria de seis meses que alcanzará a todos los tributos provinciales.
El paquete impositivo se discute en la Legislatura en conjunto con la adhesión de la provincia al nuevo Consenso Fiscal firmado la semana pasada por el presidente Alberto Fernández, los 23 gobernadores (incluido Perotti) y el jefe de Gobierno de la ciudad de Buenos Aires. A partir del nuevo acuerdo, se suspende por un año (hasta el 31 de diciembre de 2020) la rebaja gradual de impuestos locales acordada en noviembre de 2017 entre la Nación y las provincias.
El objetivo del nuevo Consenso Fiscal, que tiene como consecuencia la reforma tributaria provincial, es que los gobernadores puedan contar con un mayor caudal de recursos propios luego de dos años seguidos de caída de la actividad económica que tuvo su correlato en la recaudación provincial y nacional, motivo por el cual también cayó la coparticipación federal.
Impuesto por impuesto
El proyecto de Perotti no implica cambios en el impuesto sobre los Ingresos Brutos para las empresas radicadas en el territorio santafesino. Tampoco se gravará con ese tributo a la actividad primaria, como había confirmado el lunes el ministro de la Producción Daniel Costamagna. Es un gesto del nuevo gobierno hacia los productores rurales que se verán afectados por la suba de retenciones.
En cambios, en materia de impuesto Inmobiliario habrá incrementos segmentados, con menor impacto en las pequeñas propiedades. El aumento previsto impactará con mayor fuerza en los inmuebles urbanos y menos en los rurales. Si bien no trascendieron detalles, la suba del Inmobiliario será de entre el 10 y el 40% según el contribuyente: por debajo de la inflación anual que en 2109 será superior al 50%.
Además, el gobierno provincial propone un aumento del 0,25 % en el impuesto sobre los Sellos. El Consenso Fiscal de 2017 preveía que se reduzca del 0,75 al 0,50%, pero seguirá en el mismo nivel con el objetivo de lograr una mayor recaudación. Por el mismo motivo, habrá una nueva suba de la Patente; si bien no transcendieron detalles sobre el porcentaje, el Ejecutivo informó que el tope será fijado en base a la inflación.
La moratoria
El llamado Plan de Regularización de Deudas Fiscales, o moratoria, alcanza a todos los impuestos provinciales y tendrá seis meses de vigencia. El gobierno lo explicó en función de “las dificultades en el cumplimiento de las obligaciones por parte de los contribuyentes observada en los últimos años, como consecuencia de la recesión económica y la contracción del ingreso disponible de las familias”.
Los impuestos alcanzados por la moratoria serán Ingresos Brutos, Inmobiliario Urbano y Rural, Sellos, Contribución de mejoras, impuesto a las Actividades Hípicas, Patente, Tasa redistributiva de servicios, Aportes a institutos becarios y el impuesto a las embarcaciones deportivas.
“La moratoria abarcará a todos los tributos provinciales y cualquiera sea la situación de los contribuyentes, con descuentos de hasta el 70% en pagos al contado de lo que se adeuda en intereses”, explicó el ministro de Gobierno Esteban Borgonovo.
“El objetivo de estas medidas es que el Estado obtenga los recursos para atender las necesidades sociales de la gente. Hay una situación financiera difícil y la provincia necesita contar con recursos genuinos para mantener los servicios, la alimentación de amplios sectores, la salud y la seguridad”, amplió el funcionario.
Según los cálculos del gobierno, las deudas impositivas suman unos 23 mil millones de pesos. “La situación financiera es delicada y el gobernador tomó la decisión de no tapar agujeros con tomas de créditos a tasas estrafalarias como las que hay en el mercado. La idea es hacerse de recursos genuinos e ir normalizando la situación”, agregó Borgonovo.
Agosto a la Legislatura
El ministro de Economía de la provincia, Walter Agosto, irá este jueves por la mañana a la Legislatura para explicar ante los diputados y los Senadores los alcances de los proyectos remitidos por el Ejecutivo el lunes a la noche. En el gobierno confían en que sean aprobados entre el jueves y el viernes de esta semana.
Agosto informará a los legisladores sobre los tres mensajes del Ejecutivo: el Nº 4857, referido al nuevo Consenso Fiscal que tiene preferencia para ser tratado en la Cámara de Diputados este jueves; el mensaje Nº 4866 (reforma tributaria) y el mensaje Nº 4868 por el cual se declaran la Emergencia Social, Alimentaria y Sanitaria (ver aparte).
Juego político
El Ejecutivo envió la reforma tributaria del Senado y la adhesión al Consenso Fiscal a la Cámara de Diputados, ambas citadas para sesionar el jueves a las 15 y el viernes a las 10. Son las últimas sesiones del año; luego la Legislatura entra en receso y retoma su actividad en febrero de 2020.
Por ese motivo, para el gobierno es clave lograr la sanción de ambos proyectos esta semana, de manera tal que el nuevo esquema tributario entre en vigencia a partir del 1º de enero.
No será tarea fácil. El gobierno solo tiene mayoría en el Senado (12 contra 7), pero allí el bloque del PJ está dividido y la mitad de sus integrantes ya le dieron una prueba de indisciplina a Perotti cuando aprobaron, a fines de noviembre, el proyecto presupuesto 2020 elaborado por el gobierno saliente.
En la Cámara de Diputados, el peronismo solo tiene 7 votos seguros y el bloque mayoritario, de 28 legisladores, es del Frente Progresista. Por ese motivo, los referentes legislativos del gobierno deberán trabajar duro para convencer a sus pares sobre la necesidad de que se aprueben ambos proyectos.
Para el gobierno de Perotti, es su primera prueba de fuego en el plano legislativo.
