En la Legislatura se reactivó el debate por la ley de Educación Sexual Integral (ESI), una normativa que el Congreso Nación sancionó en 2006 pero que aún no fue sancionada en la provincia de Santa Fe, donde existe un programa creado por decreto en 2008 que regula esos contenidos en los establecimientos públicos y privados.
Hay dos proyectos que persiguen el mismo objetivo: en la Cámara de Diputados, el bloque socialista –que integra el interbloque mayoritario del Frente Progresista– volvió a presentar el mismo texto que tuvo media sanción en 2018 y que luego quedó trabado en la Cámara alta; en el Senado, el jefe del bloque del PJ Armando Traferri, con aval del gobierno provincial, ingresó su propia iniciativa que ya se encuentra en estudio en cinco comisiones.
Esta semana la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, presidida por la ex ministra localista Claudia Balagué, se reunirá con organizaciones, centros de estudiantes y especialistas para tratar nuevamente el proyecto que había obtenido media sanción en 2018 y que tiene por meta darle fuerza de ley al decreto firmado diez años antes por el entonces gobernador Hermes Binner.
La diputada socialista Gisel Mahmud afirmó que “la provincia de Santa Fe no puede demorar más la solución de fondo a una problemática que se agrava a medida que el tiempo pasa. Es fundamental contar con una ley de ESI porque es la herramienta para que niños, niñas y adolescentes conozcan sus derechos, identifiquen las situaciones de violencia y abuso, y puedan romper el silencio para pedir ayuda”.
En mayo, la legisladora presentó un proyecto de ley para que los y las jóvenes de la provincia tengan derecho a recibir educación sexual integral en los establecimientos educativos públicos de gestión estatal y privada. Se trata de la propuesta del ex diputado Julio Garibaldi que había obtenido media sanción 2018, pero luego perdió estado parlamentario en el Senado provincial por falta de tratamiento.
En ese marco, Mahmud adelantó que este miércoles la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados recibirá a organizaciones sociales vinculadas al tema y luego será el turno de representantes de centros de estudiantes secundarios y terciarios y especialistas en educación sexual.
“Los datos publicados por el gobierno anterior, a partir de la implementación del Programa de ESI, reflejan el agravamiento de los indicadores entre 2018 y 2019 y, por lo tanto, la urgencia para encarar a fondo esta cuestión. Ya no basta un programa que quede librado a la voluntad política del gobierno; es necesaria una ley que garantice el derecho de niños, niñas y adolescentes a la información para saber cómo actuar sobre la base de conocimientos seguros, científicos y acordes a la edad, con la idea de aprender el respeto a la diversidad, la convivencia y el cuidado mutuo. Son sujetos de derecho y no sujetos de tutela. Es decir, el Estado no puede decidir sobre ellos sin más, sino que deben ser oídos y oídas, y sus opiniones cuentan cuando se toman decisiones que los y las afectan”, sostuvo la legisladora socialista.
Según datos publicados en diciembre de 2019 por el Ministerio de Educación de Santa Fe, durante el ciclo lectivo de ese año se detectaron 493 situaciones de abuso sexual infantil y adolescente, y 507 de violencia en el entorno familiar. En 2018, los equipos socioeducativos del ministerio habían registrado 422 y 480 casos para esas mismas categorías. Los casos fueron relevados a partir del relato de niñas, niños y adolescentes y de la escucha de docentes, quienes ante la sospecha de abuso o violencia tienen la obligación de denunciar.
A partir de la ley nacional sancionada en 2006, que establece que “todos los educandos tienen derecho a recibir educación sexual integral en los establecimientos educativos públicos, de gestión estatal y privada”, el gobierno de Santa Fe empezó a implementar la ESI en 2008 a través de la capacitación de docentes y se convirtió en una herramienta clave para detectar abusos sexuales y violencia familiar. En 2012 incluyó a integrantes de los centros de estudiantes, quienes fueron los principales demandantes de educación sexual en la escuela. La ESI se aplica desde el jardín hasta los institutos terciarios.
“El proyecto anterior fue fruto de un amplio consenso y recibió un tratamiento positivo, que llevó a su aprobación en la Cámara de Diputados. Lamentablemente, pese a la media sanción que recibió en junio de 2018 luego perdió estado parlamentario en el Senado. Por eso consideramos importante volver a poner en debate esta iniciativa, convocando a que vuelvan a establecerse los consensos necesarios en el cuerpo”, indicó la diputada Mahmud.
La iniciativa –argumentó– apunta a “formalizar el trabajo que la provincia ya había iniciado fijando la responsabilidad del Estado a la hora de garantizar el derecho a la Educación Sexual Integral, a la vez que promover y ampliar derechos de las niñas, niños y adolescentes para recibir información sobre diversidad sexual, sobre los derechos sexuales y reproductivos. Poder detectar situaciones de vulneraciones de derechos y violencias, y a partir de eso saber cómo denunciarlo. La comunidad educativa juega un rol importante en ese sentido”.
El proyecto del Senado
Con el respaldo de la vicegobernadora Alejandra Rodenas y de la ministra de Educación de la provincia Adriana Cantero, el jefe del bloque de senadores del PJ Armando Traferri presentó una iniciativa alternativa por la cual se reconoce el derecho de todos y todas las estudiantes a recibir educación sexual integral en las escuelas de la provincia.
El proyecto ingresó formalmente en la última sesión del Senado y fue girado a las comisiones de Educación, Salud Pública, Derechos Humanos, Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales. Además, se acordó promover un amplio debate sobre la iniciativa en los 19 departamentos de la provincia, mientras se analiza el tema en las comisiones internas del Senado.
El proyecto de Traferri establece el derecho a recibir educación sexual integral, laica y con perspectiva de derechos humanos, género y diversidades en todos los establecimientos educativos públicos, de gestión estatal y privada, en todas las modalidades y niveles con un espacio curricular propio, con contenidos transversales en todas las materias, modalidades, niveles y todas las carreras de formación docente dependientes del gobierno de la provincia de Santa Fe.
En la iniciativa de Traferri se definir como educación sexual integral al “conjunto de actividades pedagógicas que articulan aspectos biológicos, psicológicos, sociales, afectivos y éticos, destinados a brindar contenidos tendientes a satisfacer las necesidades de desarrollo integral de las personas y la difusión y cumplimiento de los derechos sexuales y reproductivos, definidos como inalienables, inviolables e insustituibles de la condición humana”.
La ESI es “un derecho de todas las personas y, por lo tanto, una responsabilidad indelegable del Estado”, sostiene el senador del PJ. Y agrega que se trata de “un aprendizaje que debe ser incorporado a lo largo de toda la escolarización obligatoria”, reafirmando la “protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes”.
