Bajo el objetivo de consolidar el equilibrio fiscal, el presidente Javier Milei cortó casi a cero el envío de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a las provincias durante el primer bimestre del año. Se trata de fondos correspondientes a la recaudación de impuestos que es obligación transferir y que el Gobierno libertario retiene.
De acuerdo a datos oficiales, al 22 de febrero no hubo giros de ATN a los distritos subnacionales.
El dato resulta llamativo dado que durante este mes se negoció la aprobación de la reforma laboral y en casos anteriores las conversaciones y posteriores apoyos coincidían con sugestivos envíos de fondos a jurisdicciones que luego mostraban un alineamiento a los designios de La Libertad Avanza en el Congreso.
Una situación similar se había producido en enero, según el informe que elaboró la consultora Politikón Chaco.
Retener para dibujar
En el primer mes del año se distribuyeron unos 7.000 millones de pesos a solo dos provincias: Chubut (4.000 millones) y Corrientes (3.000 millones).
En este mismo mes, el fondo ATN totalizó 92.071 millones de pesos según la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP), por lo que la ejecución del mismo fue de apenas el 7,6%, inferior incluso a la de enero 2025 (9,2%).
Esto implica que los fondos que el Ejecutivo administra para auxiliar a las provincias en caso de emergencia queda en las cuentas del Tesoro Nacional y por ende forman parte del superávit fiscal que mes a mes informa el Ministerio de Economía.
En todo 2025, la Casa Rosada solo giró una quinta parte
El balance del ejercicio fiscal 2025 dejó al descubierto la estrategia de la Casa Rosada sobre los recursos provinciales: el Gobierno nacional distribuyó apenas el 21,9% del fondo total de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), reteniendo la cifra récord de 740.536 millones de pesos.
Según informes de ejecución presupuestaria procesados por consultoras como Politikón Chaco y la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), el fondo total de ATN, integrado por una parte de la masa coparticipable e impuestos como Ganancias, ascendió en 2025 a 948.036 millones de pesos. Sin embargo, la gestión de Javier Milei solo giró a las provincias 207.500 millones.
Pago a los que se cuadran y castigo a los que se oponen, con «la nuestra»
La distribución de estos fondos discrecionales, diseñados para atender situaciones de emergencia o desequilibrios financieros, estuvo marcada por una fuerte selectividad.
El reparto se aceleró drásticamente en diciembre, cuando el Ejecutivo transfirió un tercio del total anual (66.500 millones de pesos) en solo dos semanas, en medio de las negociaciones por el Presupuesto 2026.
Las provincias más beneficiadas:
- Tucumán: 35.000 millones de pesos (lideró el reparto tras la alianza del gobernador Osvaldo Jaldo con el oficialismo).
- Misiones, Entre Ríos y Salta: 19.000 millones cada una.
- Chaco y Neuquén: 18.000 millones cada una.
En el extremo opuesto, la Casa Rosada mantuvo «en cero» a distritos opositores como
- La Rioja
- Formosa
- Tierra del Fuego
- A la provincia de Buenos Aires solo se le transfirieron 10.000 millones de pesos destinados específicamente a la emergencia por inundaciones en Bahía Blanca.
Esta sub-ejecución deliberada fue una de las «anclas» principales para garantizar el superávit financiero que el Palacio de Hacienda exhibe como bandera.
Aunque la ejecución mejoró respecto al magro 7,3% de 2024, quedó muy lejos de los niveles históricos de 2023, cuando se distribuyó casi el 78% del fondo disponible.
