Fein cambia con una vieja receta de Binner

Veinticuatro horas antes de partir a una gira que la llevará por Barcelona. Turín y Estambul, la intendenta Mónica Fein formalizará la creación de la Secretaría de Control de la que se informó por primera vez hace 15 días aquí.

La nueva secretaría está destinada a aspirar todas las áreas referidas a control e inspección.

La decisión se nutrió de diferentes raíces. Una es la convicción (en el Palacio de los Leones y en la calle) de que el esquema de gestión actual se agotó. Más claro: que ese ramillete de direcciones y dependencias de la ciudad no estuvo a la altura de las circunstancias que demanda la hora. Tampoco algunos de los funcionarios desplazados.

Otra vertiente de la que se nutre la decisión de la intendenta tiene que ver con la necesidad de revisar la respuesta de la Municipalidad a una realidad cada vez más compleja y multicausal.

Evolucionar o hacer agua

Las áreas de control del municipio son primas hermanas de la seguridad pública, concepto éste último que excede largamente la comisión de un delito y que se manifiesta en innumerables espacios urbanos, impactando en actividades que van desde el comercio hasta el tránsito, pasando por la diversión nocturna y la inserción territorial del narcotráfico.

Por lo tanto, los retoques que desde hace más de una década se vienen haciendo al viejo esquema municipal exigen un enfoque más abarcativo, desde lo conceptual hasta lo instrumental, y es lo que intenta la intendenta.

Para esto Mónica Fein modifica el gabinete municipal, que ahora pasa a tener dos columnas vertebrales. Una política, donde el secretario de Gobierno Fernando Asegurado (en lo político-institucional) y el secretario general Jorge Elder (en lo político-territorial) son los protagonistas. La otra técnica descansa en funcionarios ya probados: Pablo Seghezzo (va de Servicios Públicos a la de Control), Clara García (va de la Agencia de Seguridad Vial a Servicios Públicos), Mónica Alvarado (sigue al frente del Ente de la Movilidad y se suma como segunda en la nueva megasecretaría), Leonardo Caruana en Salud, Eleonora Scagliotti en Producción y Verónica Irizar en Hacienda.

Antecedentes

Entre paréntesis, Mónica Fein repite el esquema de Hermes Binner cuando llegó a la Casa Gris en 2007. Al armar su primer gabinete creó el Ministerio de Seguridad, que históricamente dependió del Ministerio de Gobierno y que por falta de experiencia y de cuadros técnicos era el área más vidriosa para gestionar. Sin la creación de ese “fusible” quizás Antonio Bonfatti no hubiera llegado en condiciones de suceder a Binner. En el gobierno de Rosario, Fernando Asegurado cumplirá un rol al estilo de Bonfatti hasta 2011 y el de Rubén Galassi ahora. Es decir, funciones estrictamente políticas hacia dentro y fuera de la gestión, jefes de gabinete sin ese nombre.

La creación de la Secretaría de Control estaba prevista para hacerse 15 días atrás, cuando este diario informó el cambio que se avecinaba. Llegado el momento, la intendenta prefirió alterar el orden de las medidas postelecciones. Primero puso en escena las restricciones al estacionamiento en el centro y un nuevo carril exclusivo, y una semana después el proyecto de Presupuesto 2014.

La mesa está servida

Ese presupuesto requiere del acuerdo de sectores de la oposición y por eso el Ejecutivo incluyó en su redacción ciertos guiños los mismos. Esa es la voluntad, pero de ahí a conseguir que la mitad más uno de los concejales levante la mano para su aprobación depende de los avatares de la política. Ahora mismo el debate del Presupuesto 2014, que se pretende aprobar antes del recambio legislativo, se cruza con las negociaciones por las futuras autoridades del Concejo y el irritante pase a planta de una veintena de asesores políticos.

El Presupuesto que estudia el Palacio Vasallo tiene una de cal y una de arena. Por un lado se confirma que el aumento de la Tasa General de Inmuebles será vía actualización del valor fiscal de las propiedades. Por el otro, incluye un aumento en recursos destinados a obra pública, algunas puntuales que son caras a las demandas de sectores de la oposición.

Desde ese punto de vista pareciera claro que el Ejecutivo prefiere como interlocutor –más allá de las negociaciones que habrá puertas adentro del interbloque del Frente Progresista– al arco kirchnerista (Frente para la Victoria más Partido del Progreso Social y el concejal Osvaldo Miatello) antes que al PRO. Al menos eso parece decir la inclusión de la pavimentación de 60 cuadras en Uriburu y La Guardia y los recursos para sostener el Plan Integral de Cloacas.

Sin embargo las cosas no son lineales. Antes de que Héctor Cavallero regrese de un receso posterior a la campaña electoral, la concejala del FpV Norma López marcó la cancha. Dijo que según los cálculos de su bloque el aumento escalonado de la TGI supera el 100 por ciento a lo largo del año y que no están dispuestos a acompañarlo.

Cavallero, en tanto, está al frente de un bloque de tres concejales. Y es el presidente del Partido del Progreso Social que, pasadas las elecciones, ratificó su adhesión al espacio kirchnerista pero con autonomía para articular estrategias, tanto legislativas como político-electorales, en vistas a 2015.

La prioridad del PPS es confluir con espacios kirchneristas y en particular con el FpV, con el que fue junto en las últimas elecciones a concejales.

Ocurre que en el medio subyace un debate en el universo opositor. Como no tiene mayoría propia, el Ejecutivo tiene sólo dos opciones para sacar adelante el Presupuesto 2014. O construye acuerdos con el PRO o lo hace con la constelación peronista-kirchnerista. Y está claro que ambos espacios tienen prioridades bien diferentes en la agenda.

El dilema es que quien juega a oponerse de antemano le regala la mesa de negociación al otro. A la vez, tomar la decisión de sentarse a buscar acuerdos implica acompañar iniciativas del oficialismo; en esta oportunidad, el poco simpático aumento de la TGI.

El dilema de la oposición

Parte de la puja es cuál de los espacios opositores antagónicos entre sí puede y tiene interés en meter una cuña en el Presupuesto 2014. Cabe recordar que tanto Cavallero como Norma López fueron muy críticos de que el Frente Progresista haya tenido el acompañamiento del PRO a lo largo de 2013 cada vez que necesitó votos en el Concejo.

El Ejecutivo parece haber elegido. La inclusión de recursos para una nueva etapa de cloacas y la pavimentación de Uriburu y La Guardia es el ofrecimiento de un argumento fuerte para que un sector de la oposición sea partícipe de los consensos que se necesitan para sacar adelante el Presupuesto. Se verá si los opositores consideran que es suficiente o no. En la práctica, lo que el Ejecutivo propone es recrear acuerdos como los que en 2009 dieron forma al Plan Integral de Cloacas, hoy en ejecución aunque no en los plazos previstos. Esa planificación para llevar el servicio sanitario a toda la ciudad en 10 años fue aprobado con modificaciones propuestas por Héctor Cavallero como interlocutor principal.

Ahora que fueron convocados por el oficialismo a la mesa de negociación, el desafío para cualquiera de los dos grandes espacios opositores que conviven en el Concejo es el mismo: cómo influir en las políticas oficiales sin desdibujar su perfil opositor.