La Nación redujo un 5% interanual los recursos tributarios transferidos a las provincias en noviembre, por caída de la recaudación

En noviembre último, la Nación transfirió a las provincias un 5% menos recursos que en igual mes de 2024, medidos en términos reales (descontada la inflación). En buena medida, por una baja de a recaudación al compás de la caída de la actividad económica. El cálculo, en base a datos del Ministerio de Economía, corresponde al reciente informe del Cepa (Centro de Economía Política Argentina). La retracción es un duro golpe para las jurisdicciones, porque esos recursos nacionales explican más de la mitad con los que cuentan para la gestión.

Ganancias, IVA, impuestos internos sobre bienes y servicios y otros gravámenes se recaudan en los territorios provinciales pero van a la Nación, que luego redistribuye un porcentaje de esa masa tributaria entre las jurisdicciones subnacionales según un esquema fijado por ley. A eso se suma el llamado Resto de Transferencias de Origen Nacional (RON), que son discrecionales e incluyen los famosos Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

Para las provincias, los recursos nacionales representan en promedio el 54% de sus ingresos, siendo el 44,8% por Coparticipación Federal. Los recursos propios, en tanto, se componen de lo generado por Ingresos Brutos, Impuesto Inmobiliario, Automotor y Sellos, más regalías en las mineras y contribuciones a la seguridad social en las que no transfirieron sus cajas previsionales.

De acuerdo al Cepa, en noviembre los Recursos de Origen Nacional (RON) cayeron 5,0% interanual en términos reales, mientras que la Coparticipación Federal de Impuestos disminuyó 5,1%. La recaudación por IVA bajó 3,1% y el Impuesto a las Ganancias cayó 2,9%. ​

Las más perjudicadas

Todas las provincias registraron caídas en las transferencias de RON. Santa Cruz (-7,7%) y Tierra del Fuego (-7,3%) fueron las más afectadas. Misiones (-2,6%) y Salta (-2,6%) las menos perjudicadas. ​Las transferencias por coparticipación también mostraron caídas entre -2,7% y -6,6%. ​

La recaudación nacional luego coparticipable se vio afectada por la caída de IVA y Ganancias, compensada parcialmente por impuestos no coparticipables como Derechos de Exportación e Impuesto PAIS. ​

Diferentes dependencias de los recursos de Nación

La evolución de los recursos nacionales impactan fuerte en aquellas provincias que presentan un alto nivel de dependencia de los mismos, principalmente por recursos coparticipables. Es el caso de Santiago del Estero (casi el 77%), Formosa, Jujuy, La Rioja y Catamarca. En el otro extremo, con niveles de recaudación de recursos locales sensiblemente mayores, se ubican Chubut, Neuquén y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (apenas el 9,3%). Santa Fe figura en un lugar intermedio: los recursos nacionales representan el 50,8%.

Todo errático e imprevisible

El análisis más amplio del Cepa señala que en 2023, los RON cayeron en 9 de los 12 meses. En 2024, acumuló 9 de derrumbe y sólo 3 de crecimiento en términos reales interanuales. En los cuatros primeros meses de 2025, hay una recuperación parcial de las caídas de 2024 que se interrumpe en mayo producto de comparar con una base extraordinariamente alta de 2024.

En mayo se concentran los pagos del saldo del impuesto a las ganancias de empresas que cierran su ejercicio fiscal en diciembre. La recaudación de ese mes fue extraordinariamente alta en 2024 producto de la devaluación de diciembre 2023, que implicó importantes ganancias de capital para las empresas con activos dolarizados.

Los RON vuelven a presentar guarismos positivos en junio, julio y agosto. En septiembre, hubo una fuerte retracción de 10,2% interanual real que vuelve a revertirse en octubre con un incremento de 1,3% real interanual. En noviembre vuelve a terreno negativo (-5,0%) evidenciando el comportamiento errático del segundo semestre del año.

En lo relativo a la Coparticipación Federal de Impuestos, en 2024 acumuló 9 meses de derrumbe y sólo 3 de crecimiento en términos reales. En los cuatro primeros meses de 2025, hubo una recuperación parcial de las caídas de 2024 que se interrumpió en mayo con una caída de 23,3% y una continuación en terreno negativo en junio con una caída interanual real de 5,0%.

En julio, los recursos de CFI vuelven a terreno positivo, incrementándose 6,8% interanual. En agosto también se evidenció un incremento real interanual (+3,3%). En septiembre, octubre y noviembre continuó ese comportamiento errático, con una caída en el margen en septiembre (-0,7%), una recuperación de 1,8% interanual real en octubre y una nueva retracción de 5,1% en noviembre.