Las nuevas y sorprendentes matemáticas del Concejo

El Concejo Municipal cumplió esta semana, en la misma jornada del jueves, con las dos sesiones de prórroga que ordena el reglamento. Se trató del primer plenario del Cuerpo Legislativo del año y resultó evidente que el acuerdo entre los 18 bloques que lo componen –según los más memoriosos la mayor cantidad de su historia– se basó en no tratar ninguna ordenanza y tampoco temas sobre los que no hubiera consenso general o casi, postergando grandes debates –como la adhesión a la ley de Descanso Dominical, largamente reclamada por el gremio de Empleados de Comercio– para el período ordinario de sesiones. Se trataron así decretos, resoluciones, minutas de comunicación y proyectos de declaración: fueron más de 150, y todos aprobados por unanimidad.

Cumplida jornada poco antes de las 22.30, se levantó la sesión hasta el próximo jueves 3 de marzo, cuando los ediles volverán a reunirse para escuchar el mensaje de la intendenta Mónica Fein, quien, con la orientación de la gestión de gobierno para este año, abrirá el período ordinario. Pero la primera sesión no transcurrirá como es costumbre esa misma jornada, sino el jueves 10, una semana después.

Las sesiones extraordinarias, previstas por el reglamento interno del legislativo local, sirvieron a la par para que se aceitaran los mecanismos de funcionamiento con las nuevas autoridades y con la nueva composición de ediles, que sorprendió por su dispersión,  anticipo de las dificultades para lograr mayorías, y más para que sean estables.

El Palacio Vasallo cuenta ahora con 28 bancas, cuatro más que en su anterior composición, hasta el pasado 10 de diciembre. Pero lo inédito es que salvo cinco bloques, todas son bancadas unipersonales. Semejante dispersión no parece llegar a explicarse totalmente en convicciones políticas y ni siquiera en conveniencias personales, pero uno de los efectos se vio en la reunión de la comisión de Labor Parlamentaria, donde todos los jefes de bloque, previo a la sesión, acuerdan los temas que se tratarán.

Alrededor de la mesa había 18 ediles, es decir que allí no sólo se alcanzaba con creces una mayoría calificada, sino que se estaba a un tris de los dos tercios: con un edil más se llegaba a esa cifra.

Ni siquiera con la composición anterior a la “ley Borgonovo” –que en medio de la crisis con que arrancó el nuevo siglo redujo la cantidad de representantes para supuestamente bajar el gasto político– que era de 42 ediles se llegó a ese número de bloques.

Otra de las curiosidades que arroja esa cifra es que la mayoría en Labor Parlamentaria es opositora: cinco son kirchneristas –Frente para la Victoria, Unidos y Organizados FPV, Partido Justicialista, Iniciativa Popular y Partido del Progreso Social–, que junto a las otras expresiones del justicialismo, que son tres –Rosario Federal, Peronismo Solidario y Compromiso por Rosario–, dan ocho. Si a ese número, por izquierda, se suman los jefes de los bloques de Ciudad Futura y del Frente Social y Popular, se alcanza la decena y por tanto la mayoría de la comisión.

En contrapartida, el interbloque del Frente Progresista cuenta a primera vista con sólo seis votos –de las bancadas Socialista, ARI-Coalición Cívica, Partido Demócrata Progresista y las expresiones del radicalismo Unión Cívica Radical, UCR 1983 y Radicales Progresistas– en tanto que el PRO y el bloque Radical, fluctuarían entre una y otra posición.

La misma lógica puede trasladarse al recinto a la hora de la sesión, con la diferencia de que allí se desdibuja toda mayoría. Pero sectores de la oposición aventuran –¿temen?– una negociación permanente con el PRO: sumados en asistencia perfecta todos los sectores del oficialismo y el macrismo suman 14 votos, número que puede forzar el desempate desde la presidencia del Concejo. Esto es, si al interior del oficialismo no hubiera matices y hasta enconos, que habrá que ver cómo transcurren. Algunos vienen de la elección de autoridades y del final del “viejo” Concejo.

Historia no tan antigua

Por primera vez en más de una década se produjo un recambio en la presidencia: la radical Daniela León es la todavía novel ocupante de la poltrona que el socialista Miguel Zamarini ocupaba ininterrumpidamente desde 2005. La elección en la preparatoria del 9 de diciembre fue un anticipo de las nuevas matemáticas: la contendiente de León fue María Eugenia Schmuck, también radical, también con pasado en Franja Morada, y también en la misma facultad, Ciencia Política. Los 17 votos contra 10, con una abstención, que acompañaron a la primera, mostraron dos transversalidades inesperadas y casi espejadas, con oficialistas y opositores en los dos campos, dos radicales de un lado y tres del otro, dos kirchneristas del PJ en la mayoría, una en la minoría.

La nueva conducción del cuerpo también llegó a las vicepresidencias, reconociendo al PRO con la primera –Carlos Cardozo ocupó el puesto que en los últimos períodos había detentado Norma López, del Frente para la Victoria– por el sustantivo crecimiento que mantuvo en el último lustro, cuando pasó de una solitaria banca a cinco, el mayor bloque “puro” en el Concejo. En ese marco, no hubo enroque con el FPV: pese a que el kirchnerismo también cuenta con cinco bancas, lo hace a partir de cinco bloques diferentes, por lo que la vicepresidencia segunda quedó para Ciudad Futura, una fuerza que nunca antes había estado en el Concejo y entró a lo grande: se estrenó con tres bancas, empatando en miembros al bloque del Partido Socialista, en el segundo lugar.

Para las vicepresidencias la elección fue bien diferente: 27 votos acompañaron a Cardozo para la vicepresidencia primera –se apartó de la unanimidad Celeste Lepratti, del Frente Social y Popular, por su pasado como funcionario de Prensa del entonces gobernador Carlos Reutemann cuando asesinaron al militante social y educador Claudio Pocho Lepratti, su hermano–, y para la vicepresidencia segunda a Caren Tepp el voto fue unánime, con los 28 ediles.

La elección de autoridades completó, además, una circunstancia histórica: por primera vez en Rosario hay mujeres al frente del Ejecutivo y el legislativo municipal.

Los nuevos ediles también apuraron obras

Aunque la “puesta en valor” del Palacio Vasallo ya se había decidido, el ingreso de cuatro ediles más que el número que había hasta el 10 de diciembre apuró las obras en el histórico edificio de 1º de Mayo y Córdoba, donde la idea es que todos los concejales puedan tener sus oficinas allí –algunos están en el edificio de 1º de Mayo y Rioja– en tanto que las comisiones funcionan en el anexo de Juan Manuel de Rosas al 800, que también está en refacciones.

La nueva composición se estrenó en diciembre del año pasado, en la sesión preparatoria, que convivió con el “viejo” Concejo de 24 ediles. Y más de la mitad de ellos, 14 concejales, por reelección o por continuidad de mandatos, participaron de ambas sesiones. La maratón tuvo lugar el 9 de diciembre para agotar, minutos antes del fin de mandatos, temas vitales para la gestión municipal, como el Presupuesto 2016 y la nueva escala de la TGI que en breve comenzarán a pagar los contribuyentes. Poco antes de las 23.59, y ante una fuerte protesta de la oposición –que arremetió contra el “pacto entre el socialismo y el PRO”– el último acto se concretaba a libro cerrado y sin debate.

Tras ello, –y salvo en los casos de Héctor Cavallero, del Partido del Progreso Social, y del socialista Miguel Cappiello, que pasaron a la Legislatura provincial– los ediles que no habían obtenido la reelección concluían sus mandatos, entre ellos, como parte de los nuevos vientos electorales, el propio Zamarini, quien es el concejal que más tiempo estuvo presidiendo el cuerpo.  Ex presidente de la Federación Universitaria de Rosario había llegado al Palacio Vasallo veinte años antes, en 1995, y desde 2005 estuvo a cargo.

Junto a él partió todo el bloque del PS, único que se renovó por completo, ya que sus otros dos integrantes, Manuel Sciutto y Viviana Foresi, no se habían postulado a la reelección.