Rosario autónoma: el intendente Javkin promulga la ordenanza y comienzan las primeras acciones

El intendente Pablo Javkin firmará este miércoles a la mañana la promulgación de la ordenanza de autonomía municipal que el jueves pasado sancionó en Concejo para Rosario y fue establecida por la nueva Constitución provincial. Lo hará en un acto en el Monumento a la Bandera, a las 8.30, con el cual comenzará a funcionar la parte resolutiva de la normativa y se convocará a la Convención Constituyente que redactará la primera Carta Orgánica local en 2027.

La norma, que el Concejo aprobó el jueves pasado por unanimidad, le otorga al municipio competencias inmediatas en temas antes sometidos a la jurisdicción provincial referidos a los ámbitos económico, administrativo, financiero, ambiental y planificación urbana. Entre ellos, la toma de deuda, ciertas normativas sobre urbanización y sobre compras directas o contrataciones.

El proyecto original enviado por el Palacio de los Leones se debatió durante un mes y medio en la comisión de Gobierno. Fue modificado varias veces a lo largo de un ida y vuelta entre el Ejecutivo y el Concejo pero con la incorporación de otros actores involucrados en los temas del cuerpo normativo. Uno, en particular, fue el Sindicato de Trabajadores Municipales. Luego de cuatro horas de debate el pasado jueves, el texto -que contó con modificaciones de último momento- quedó aprobado en general y por unanimidad.

Ahora las distintas áreas municipales involucradas analizan algunas medidas concretas para ver cómo aplicar los nuevos alcances y si es necesario sumar alguna reglamentación complementaria.

La aplicación de la ordenanza será coordinada por la secretaria de Legal y Técnica, Juliana Conti, quien trabajó la redacción del Ejecutivo y las modificaciones durante el debate en comisión en el Concejo.

Según adelantaron, una de las primeras acciones visibles será la limpieza de baldíos y terrenos privados en situación de abandono. También, la disposición de vehículos retenidos en los corralones municipales para los cuales se hará un inventario de unidades que están en condiciones de ser incorporadas al parque municipal.

La formalización de la mesa paritaria municipal también es uno de los aspectos a resolver en el corto o mediano plazo con el objetivo de ponerla en funcionamiento a comienzos de 2026, cuando se discutan las actualizaciones salariales del año.

Puntos Clave de la Declaración de Autonomía Municipal

La ordenanza es un instrumento que no solo declara la autonomía, sino que también establece las primeras medidas para ejercerla y define el camino hacia la redacción de la Carta Orgánica.

Declaración Formal y Habilitación de Competencias

• Declaración del ejercicio pleno de la autonomía municipal. Rosario se asume como autónoma en el marco de la Constitución provincial. Así, deja de ser una mera delegación administrativa de la provincia y pasa a tener un poder de gobierno, institucional, político, administrativo, económico y financiero propio. Es el reconocimiento jurídico del poder de autogobierno.

Ejercicio Inmediato de Potestades (Competencias Propias)

• Incorporación gradual e inmediata de potestades normativas. La Municipalidad y el Concejo comienzan a ejercer ya facultades que antes requerían autorización provincial. Se enfoca en materias donde la competencia municipal es propia, estableciendo un criterio de jerarquía normativa local.

Lo anterior incluye:

• Planeamiento Urbano y Uso del Suelo: Rosario podrá planificar su suelo urbano y dictar normas de crecimiento territorial, zonificación y edificaciones sin depender de la ratificación provincial.
• Contrataciones y Compras Públicas: Plena capacidad para regular sus procedimientos de contratación, licitaciones y compras, agilizando y adaptando las reglas a sus necesidades específicas.
• Régimen de Empleo Público Local y Pluralidad Sindical: Se establece un marco para la regulación del empleo municipal, incluyendo la posibilidad de una mesa paritaria local que reconozca la pluralidad sindical (permitiendo que sindicatos con representación significativa, más del 10% de afiliados, se sienten a negociar).
• Procedimientos Administrativos: Se crea un sistema local de recursos (reconsideración, apelación, jerárquico) para resolver trámites y reclamos vecinales de manera más rápida y cercana.
• Potestades Tributarias: Se habilita la facultad de definir y administrar tributos propios (con el compromiso político de mantener la estabilidad tributaria y no aumentar la carga impositiva en esta fase inmediata).

Convocatoria a la Convención Estatuyente para redactar la Carta Orgánica

Es un paso trascendente y el objetivo final de la declaración. La ordenanza convoca a la elección de convencionales para 2027. Los mismos tendrán la misión de redactar y sancionar la Carta Orgánica. Una suerte de «mini-constitución» propia de la ciudad. Ese texto será la base legal que definirá:

• Estructura del Gobierno Local: Definición de la forma de gobierno (por ejemplo, la creación de una viceintendencia o jefaturas de distrito).
• Mecanismos de Participación Ciudadana: Inclusión y regulación de instrumentos de democracia directa. Esto incluye, potencialmente, audiencias públicas, consultas, presupuestos participativos más amplios que el vigente e, incluso, la revocatoria de mandato.
• Órganos de Control: Creación o definición de organismos de control internos. Entre otros posibles, una auditoría pública y una instancia de fiscalización.
• Ética Pública y Ficha Limpia: Incorporación de normas de transparencia y requisitos de idoneidad para aspirantes a cargos públicos.
• Justicia Municipal: Posibilidad de crear sistemas locales de justicia, como juicios por jurados vecinales para dirimir determinadas controversias dentro de la jurisdicción.