Ley Orgánica de Municipios: la Legislatura celebró la segunda audiencia pública en Rosario

La segunda audiencia pública para debatir la ley Orgánica de Municipios tuvo lugar este miércoles en Rosario en una jornada en el Colegio de Arquitectura y Urbanismo de la ciudad en la que participaron más de 60 oradores. El encuentro, que coincidió con la promulgación de la autonomía de Rosario, fue presidido por la presidenta de la Cámara de Diputados y Diputadas, Clara García, y el diputado provincial Joaquín Blanco. Participaron intendentes, concejales y representantes de la sociedad civil quienes aportaron su visión y experiencia para que la Legislatura provincial redacte el texto que formalizará la nueva organización municipal en los territorios de la provincia. Algunos de los aspectos destacados fueron el traspaso de mandos, las competencias estatales, el uso de recursos, el acceso a la vivienda, la revocación de mandatos y la generación de mayor transparencia en el ámbito público. 

“La reforma de nuestra Constitución provincial después de más de 60 años trajo para la ciudad de Rosario -y para otras que se sienten con esa potencia- la posibilidad de ser autónomas y de dictar su propia Carta Orgánica. Hoy se promulgó esa ordenanza y corren los tiempos para dictar la nueva ley Orgánica de Municipios, por eso organizamos audiencias públicas, que es la manera desde la Cámara de Diputados y Diputadas en la que nos interesa escuchar a las distintas voces”, dijo Clara García.

La primera audiencia pública para avanzar en la redacción de la nueva ley Orgánica de Municipios tuvo lugar el pasado miércoles en la ciudad de Santa Fe y esté miércoles se replicó en Rosario, en el Colegio de Arquitectura y Urbanismo. Participaron intendentes y presidentes comunales, concejales y representantes de instituciones y organizaciones sociales. 

García destacó la calidad de las exposiciones y mencionó como algunos de los principales temas la transición entre autoridades, la planificación urbana de las ciudades, las competencias sobre los recursos y cuestiones de orden jurídico. “Con la nueva Constitución apuntamos a un futuro distinto en Santa Fe que hay que construir con una veintena de leyes que le van a dar vida a esas grandes máximas constitucionales”, señaló.

Por su parte, el diputado Joaquín Blanco, autor de la iniciativa, celebró el proceso de audiencia y destacó que el objetivo es contar con “instituciones transparentes, austeras, que no sean una creación de cargos, ni de impuestos, ni generen mayor burocracia”. “El planteo de las audiencias públicas es que los ciudadanos quieren municipios modernos, que los intendentes no sean patrones de estancia, que sean democráticos, que haya participación ciudadana y rendición de cuentas”, aseguró.

Entre los planteos, Blanco destacó la posibilidad de una revocatoria de mandatos. “¿Qué pasa cuando un intendente es corrupto? ¿Qué pasa cuando un intendente no cumple con el mandato por el cual fue elegido? ¿Pueden los ciudadanos expulsarlo en un proceso de revocatoria de mandatos previo a las elecciones?, ¿Qué pasa cuando un intendente pierde y deja en planta permanente a punteros políticos y, a la vez, le aumenta el gasto? ¿Cuál es el funcionamiento de los empleados públicos? ¿Cuántos necesitamos por ciudad y cuál es el criterio por el cual se ingresa? ¿De qué manera capacitamos? Son cuestiones que tendrán que resolverse en la ley orgánica”, planteó Blanco y señaló la importancia de prepararse para tener municipios que den mejor respuesta a las necesidades de la población: mejores servicios públicos, mejor atención de la salud y mejor educación en nivel inicial. 

A su vez, el diputado provincial detalló que la ley es para todos los municipios, incluidos los que vayan hacia un proceso de confección de carta orgánica y los que no. En tanto, para las localidades que tienen menos de 10 mil habitantes, la norma servirá para que tengan autonomía de funcionamiento y modernización del Estado. 

“Santa Fe tiene 365 localidades, que van desde Rosario con su millón de habitantes hasta otras con menos de 300. Tenemos que discutir el transporte público, el acceso a la salud, el uso del suelo, la instalación de viviendas y de industrias para que sea una integración y no una competencia entre ciudades por quién recibe más inversiones. Con la Ley Orgánica buscamos una mirada integral del territorio y estamos muy contentos con el nivel del debate”, concluyó.

Por su parte, el presidente del Colegio de Arquitectura y Urbanismo de Rosario, Rubén Palumbo, destacó el trabajo y el aporte realizado por la institución que preside para la reforma constitucional. “Vemos diariamente los problemas que existen cuando no se piensa integralmente la movilidad, la disposición final de los residuos, la infraestructura básica y los equipamientos. Si no empezamos a pensar colectivamente las ciudades es muy complicado el futuro. Dar esta discusión es sumamente avanzada y darle a los municipios la potestad de asociarse en los temas comunes es la manera de crecer y ser sustentables en serio”, señaló Palumbo.

Entre los más de 60 oradores que aportaron sus ideas hubo intendentes, presidentes comunales, concejales y legisladores, representantes del gobierno de Santa Fe, especialistas académicos de la UNR y de la UCA, colegios de profesionales, organizaciones de la sociedad civil, estudiantiles, ambientales, sociales, culturales, de pueblos originarios, de la diversidad, de mujeres y de infancias, también vecinales y ciudadanos particulares. La audiencia contó con más de 150 oyentes.

Entre los participantes, estuvieron los intendentes de Villa Gobernador Gálvez, Alberto Ricci, y Alvear, Carlos Pighin; los diputados provinciales Lionella Cattalini, Varinia Drisun, Marcos Corach, Sonia Martorano, Lucila De Ponti, Leonardo Calaianov y Silvia Malfesi; el presidente comunal de Sargento Cabral, Juan Ignacio Genzano; el presidente del Concejo de Sunchales, Juan Ignacio Astor; el Director Provincial de Gestión de Riesgos Área Metropolitana Rosario, Carlos Dolce; la Secretaria de Transporte y Logística de la provincia de Santa Fe, Mónica Alvarado; los presidentes comunales electos de Zavalla, Chovet y San Eduardo, Matías Suárez, Mauricio Lucic y Nabil Simonovic; las concejalas rosarinas, Alicia Pino, Verónica Irizar y Julia Irigoitia; Micaela Meinero, edil de Venado Tuerto; y el concejal electo de Villa Constitución, Diego Martín; entre otros.

Puntos principales de la nueva regulación

Entre los ejes fundamentales de la nueva normativa se encuentran las competencias exclusivas o propias de los municipios tales como el ordenamiento urbano y uso del suelo, la apertura y mantenimiento de calles, alumbrado, cementerios, los mercados, los servicios públicos locales, las regulaciones de tránsito, la gestión ambiental de los residuos, la digitalización administrativa, la movilidad y la gestión de los riesgos.

También se busca regular las competencias concurrentes que se ejercen junto con la provincia como son la salud y atención primaria, la seguridad ciudadana en clave de prevención, el hábitat y vivienda, el control ambiental e industrial y la educación inicial.

En la misma línea, se suman las competencias delegadas, el mecanismo a través del cual la provincia delega una facultad y detalla los recursos que acompañan esa delegación a los municipios.

Y por último, se tratarán los instrumentos de gestión indispensables como el procedimiento administrativo propio, la justicia administrativa municipal o regional, el sistema de planificación estratégica, los planes de ordenamiento, las políticas metropolitanas y régimen de transparencia, ética pública y control interno y externo.