Un simulador de la UNR para saber cómo impacta la reforma electoral que debate la Legislatura de Santa Fe

La reforma de la Constitución de Santa Fe de 2025 saldó una postergada deuda institucional y abrió el debate sobre un nuevo código electoral para la provincia. Hay varios proyectos, del oficialismo y la oposición, presentados en la Legislatura y la gestión del gobernador Maximiliano Pullaro pretende que haya consenso para este jueves conseguir la media sanción en Diputados a un texto que no genere demasiados rechazos. La Universidad Nacional de Rosario diseñó y puso en línea un simulador que permite ponderar el impacto en la representación política según cómo se resuelvan los mecanismos y porcentajes que discuten los legisladores. Porque no son cuestiones formales: modelan el esquema democrático.

Los proyectos en debate se diferencian en el diseño de la boleta única, las Paso, la conformación y funcionamiento de la Justicia electoral y otros aspectos del régimen político. Existe también una discusión que parece solo técnica, pero que tiene consecuencias políticas concretas: qué porcentaje mínimo de votos deberá obtener una fuerza para acceder al reparto de bancas y sobre qué base deberá calcularse. De ese piso dependerá el grado de representación de las minorías en el Legislativo.

La nueva Constitución eliminó el sistema que otorgaba 28 de las 50 bancas de Diputados a la fuerza más votada. En lugar de esa mayoría automática, estableció que la integración de la Cámara baja sea mediante representación proporcional en distrito único. Sin embargo, la definición del umbral electoral quedó delegada a la ley y es un punto clave: cuál es el porcentaje, y sobre qué total, que habilita participar del reparto.

Una herramienta para ponderar el impacto

El Observatorio Político Electoral de la Facultad de Ciencia Política de la UNR desarrolló un Simulador Electoral para mostrar de manera sencilla cómo las diferentes decisiones sobre las reglas electorales modifican la representación política y el número de voces en los espacios legislativos.

La iniciativa y programación son de Agustín Traverso Lalic, bajo la dirección de la directora del OPE, Lourdes Lodi.

Esta herramienta interactiva permite variar el porcentaje del umbral electoral y también su base de cálculo:  si es sobre el padrón electoral, los votos válidos o los votos afirmativos. Devuelve, según lo marcado, qué fuerzas políticas superan ese piso, cuáles quedan excluidas del reparto y cuántas bancas obtiene cada una. Para la Cámara de Diputados, trabaja sobre los resultados electorales 2023 y permite construir distintos escenarios de participación, voto en blanco, voto nulo y distribución de votos entre las fuerzas. En el caso de los Concejos Municipales, incorpora además la magnitud del distrito, es decir, la cantidad de bancas que se ponen en juego ya que esta cambia en las distintas localidades y se renuevan por mitades.

No es para predecir resultados ni determinar el «mejor» sistema

El objetivo del Simulador Electoral no es predecir resultados ni proponer una única regla como correcta, sino hacer visibles los efectos concretos de cada una de las distintas alternativas institucionales que hoy se debaten en la Legislatura provincial. De este modo, una discusión que muchas veces aparece reducida a porcentajes puede analizarse en términos de sus consecuencias reales sobre la inclusión, la proporcionalidad, la gobernabilidad y la representación política.

Las reglas electorales no son neutrales, constituyen un complejo engranaje de elementos que debe ser diseñado con criterio y responsabilidad. En esta línea, desde el Observatorio Político Electoral de la UNR queremos participar de los debates actuales sobre reforma electoral contribuyendo con esta herramienta como insumo y fuente de información para la toma de decisiones que redunden en mejoras institucionales y el fortalecimiento democrático.

¿Cómo funciona?

El simulador propone una forma visual, dinámica y accesible de aprender, analizar y poner a prueba distintos escenarios electorales, convirtiendo conceptos que pueden resultar complejos en una experiencia concreta e interactiva.

• Se puede simular una elección y descubrir cómo se distribuyen las bancas.
• Probar distintos combinaciones de variables electorales.
• Comparar resultados y observar cómo pequeñas variaciones pueden modificar la composición legislativa.
• Jugar con distintas hipótesis y comprobar qué pasa con los votos válidos, blancos, nulos y las bancas.

La herramienta es especialmente útil para estudiantes y docentes de Ciencia Política, investigadores y especialistas en sistemas electorales, politólogos y politólogas. También para fuerzas políticas y equipos de campaña, y para cualquier persona interesada en comprender mejor cómo funciona el sistema electoral y cómo los votos se transforman en representación.